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2015年赴荷兰、俄罗斯投资促进出访总结
来源:区外事办网站 日期:2016-05-30

  一、出访背景介绍 <p>
  2015年6月25日至7月2日,由北京新航城控股有限公司(以下简称“新航城公司”)总经理曹辉、人力资源部经理张丹和投融资部主管邓超等3人组成出访小组赴荷兰和俄罗斯进行考察和投资促进相关工作,此行也是北京新航城环球招商路演活动的一部分。<p>
  本次投资促进考察主要是访问荷兰海尔德兰省政府、史基浦机场和中国驻俄罗斯大使馆商务处、ITE集团莫斯科分公司,主要的目标任务是了解荷兰海尔德兰省、史基浦机场、ITE集团的发展思路和经验,提高北京新机场和新航城公司的知名度,并通过中国驻俄罗斯大使馆商务处的通道宣传推介北京新机场和临空经济区(北京),最终寻求各方及俄罗斯相关企业未来在北京新机场临空经济区上的合作。<p>
  二、拜访荷兰海尔德兰省国际事务部 <p>
  此行的第一站,就是到荷兰海尔德兰省调研,了解海尔德兰省的经济发展,及荷兰和海尔德兰省在城镇化发展和交通规划方面的成熟经验,为北京新机场临空经济区北京部分的内部交通规划和城镇建设提供良好借鉴。<p>
  (一)海尔德兰省概况<p>
  海尔德兰省是位于荷兰中部的一个省,人口约200万,面积约5000平方公里,东部和德国接壤,就土地面积而言,海尔德兰是荷兰12个省中最大的省。其首府城市为阿纳姆,距离史基浦机场约100公里车程。海尔德兰省是一个迅速发展的省份,教育、文化和经济同步和谐发展。由于地理位置优越且各方面发展较好,这个省份深受大企业和公司的亲睐。<p>
  (二)荷兰城市规划:富有远见功能多元<p>
  荷兰是欧洲人口密度最高的国家,也是世界上人口密度最高的国家和地区之一,超过1600万人口生活在面积大约4万平方公里的国土上。其中近一半的人口集中在大西洋沿岸以阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙和乌特勒支四个主要城市所组成的核心都市区。然而,即便是荷兰最大的城市阿姆斯特丹,人口只有不到80万,第二大城市鹿特丹的人口也刚刚超过60万。在高度城市化的进程中,荷兰人是如何有效地控制城市规模、进行城市建设和管理的呢?<p>
  1。中小型卫星城分流人口压力。<p>
  从16世纪末开始,大量新教移民从南部尼德兰、德国、法国等地涌入荷兰,全国人口激增,且大部分新移民都选择在城市定居。与此同时,周边其他中小城镇的人口也都呈现出几何级数的快速增长,并且自然而然地形成了多样化、多层次的城市功能定位。<p>
  阿姆斯特丹是荷兰的商业首都,是贸易和金融中心。海牙是政治首都,乌特勒支是宗教中心,鹿特丹是另一个天然良港,莱顿是纺织业的中心和大学城,代尔夫特以制作青花瓷器闻名欧洲,哈莱姆是花卉种植和交易中心,合恩和恩克豪森是北海鲱鱼捕捞业的主要渔港,阿尔克马尔和豪达是乳制品制造和交易中心。<p>
  这种多元化的城市功能划分,避免了人口过度集中到某几个大城市的现象,为不同规模的城镇形成各自经济优势及长期可持续性发展创造了条件。由于这些城镇分布相对比较密集,因此通过便利的内河航运就可以将它们连接在一起,同时也很好地保持了传统城市自治的政治模式。今天,荷兰的城市依然保持了17世纪以来多元城市功能划分的传统,中小型卫星城市的建设有效分散了大城市的人口压力,避免了城市规模的过度膨胀,便捷、现代化的铁路和公路系统取代航运将城镇都市区串联成一个有机的整体。<p>
  2。规划有远见,推进分步骤<p>
  即便是在17世纪,荷兰的城市规划和建设也始终处在较为有序系统的组织之下。以阿姆斯特丹为例,面对剧增的人口和国际贸易的需要,它在17世纪初便制定了一个长期、全面的城市规划,即以老城区为中心,沿北部的艾河开拓若干条运河,呈扇形向外扩散,形成多层半环状布局;同时又设计了一系列辐射状平行的运河,将主要运河相互连通,用于水上交通和货物运输,使得远洋的商船可以轻松地通过运河将来自世界各地的货物送到阿姆斯特丹的仓库和货栈,然后在此集散分销。运河之上还修建了上百座的桥梁,以方便行人往来。<p>
  尤为难得的是,阿姆斯特丹的城市规划在数百年来均得到了有效的贯彻和有步骤的实施。在完成沼泽疏浚、运河挖掘等基础建设之后,整个建筑进程是由西向东渐次推进的,西北段的建设从1613年开始到1625年结束,基本满足了17世纪上半期城市发展的需要;此后在1664年前后又开始对南段区域的建设。进入18世纪后,阿姆斯特丹的人口基本维持在22万上下,因此对东北段区域的开发由原来设计的住宅区改为建设一些公园、剧院、养老院等大型公共建筑。17世纪初的城市规划极具前瞻性,它为之后两个世纪里阿姆斯特丹的发展打下了坚实的基础,也形成了今天的“北方威尼斯”胜景。之后一轮的大规模城市建设直到19世纪中叶工业革命开始以后才重新开始。<p>
  400多年前,荷兰的城镇居民就面临了城市化发展的空前挑战,但他们在那个时代便做出了智慧的、前瞻性的应对--合理多元的城市功能定位、卫星城的建设和便捷的交通网络、注重可持续的城市规划、有序递进式的建设步伐,这些历史经验或许可以对今天我们临空经济区的城市化发展提供一些借鉴。<p>
  (三)海尔德兰省的城市交通<p>
  海尔德兰省是位于荷兰中部,面积约5000平方公里,人口约200万(2005年统计),自行车拥有量约为200万辆,平均每人约1辆,人均拥有量和骑车出行的比例却远远超过中国。海尔德兰省已经形成了完善的自行车道路网,占其全省道路总长度的30.6%。据统计,在其主要的两大城市有35%的出行由轨道交通与自行车换乘完成。<p>
  在海尔德兰省乃至荷兰全国,十余年来,自行车数量有增无减,归根结底,荷兰自行车交通受益于其先进的交通文化,不论是城市交通规划、路权的分配还是交通参与者的交通意识、习惯、行为都融入和体现了先进的交通文化。下面将海尔德兰省交通文化特点汇总如下:<p>
  1。 以轨道交通为纲<p>
  海尔德兰省的交通规划通过以“轨道交通为纲”,即以每一个轨道交通站作为一个核心,形成半径约为1~2公里的辐射区,距离交通枢纽由近至远依次为商业区、办公服务区、居住区和绿化带。轨道交通站的间距在2~3公里,为路面公交站间距的2倍左右。在交通枢纽内,提供有住宅、休闲、学习、商业、服务设施配套,在本区域内就能解决大部分需求,远距离的交通需求自然减少。如果确实需要远距离出行,自行车换乘轨道交通或路面公交是做好的选择,此种模式的土地开发促使轨道交通、路面公交、自行车、步行、出租车和小汽车各尽所能。尤其在直径为2~4公里左右的辐射区内,自行车才是城市轨道交通最好的衔接工具。<p>
  2。 公平公正的路权分配交通文化<p>
  在海尔德兰省的两个大城市的中心城区,其交通发展遵循轨道交通、路面公交、行人、自行车、出租车和小汽车的依次排位顺序。作为绿色低碳的自行车交通,有很高的地位和“待遇”。相比之下,小汽车交通由于排序靠后,使用小汽车常常受到一定的限制,比如在中心枢纽500米范围内无小汽车停车位,小汽车不能进入中心枢纽核心区。在商业中心内几乎所有的小街都用电子桩阻止小汽车通行,而自行车可以畅通无阻。这与我国一些城市小汽车地位高于其他交通方式的交通文化正好相反。<p>
  而在边缘地区的农村小镇,为了鼓励一部分开小汽车的人换乘轨道交通,专门设置了P+R停车场。<p>
  3。在交通管理上,遵循小汽车让自行车的原则<p>
  在海尔德兰省为代表的荷兰,其一些路口、路段,自行车通常享有优先通行权,机动车必须让自行车,而且在路面上以交通标志、标线的形式体现。自行车道采用醒目的红色路面,路面上标示有小汽车避让自行车的白色标线。在居民区的一些路段,小汽车采用单向通行,而自行车却可以双向通行。所有这些交通管理措施,无不体现着在城市中心区鼓励自行车交通的原则。<p>
  4。低价的自行车租赁、维护服务<p>
  租赁自行车在荷兰非常便利,每辆车每天租赁费1.2欧元,全国统一收费标准。火车站通常提供自行车租赁、存放、维修和销售服务。如果自行车有损坏,归还时即可修理,租车人只需支付相应的修理费用,解决了租车人的后顾之忧。<p>
  综上,在海尔德兰省乃至荷兰,人们用自行车已成习惯,“习惯成自然”,“自然”成“文化”。荷兰人已形成轨道交通、路面公交、自行车一体化的交通文化。<p>
  三、拜访史基浦机场及其临空经济区<p>
  荷兰期间,我们拜访了史基浦区域发展公司(史济普集团)旗下的房地产公司,在其总经理的讲解下我们对史济普机场的整体情况及史济普集团在临空经济区(航空城)上的开发建设模式有了一定的了解,下面我们将相关情况汇报如下。<p>
  (一)史基浦机场和临空经济区(航空城)简介<p>
  史基浦机场位于阿姆斯特丹城西南17.5公里处的海伦马密尔自治市,是重要的北欧空中门户和航空网络中心,拥有100多条航线和200多个目的地。2014年荷兰史基浦机场运送旅客5500万人次,航班42.5万班次,同比增长4.6%,货物吞吐量160万吨,同比增长6.7%,在欧洲排名第五。史基浦国际航空枢纽港的设计与建设是全方位、多角度地从海、陆、空多个层面思考。它把空港的建设与海运、陆运网络建设有机地联系起来了。机场靠近出海运河,机场联着高速公路,机场广场下面是地铁车,乘地铁可直达连接欧洲铁路网的阿姆斯特丹中心火车站,在这里每隔10多分钟就有一列从荷兰连接欧洲各国的国际列车进出。史基浦机场还有一个容纳2万辆汽车的停车场。<p>
  随着机场在带动区域经济发展中的作用日益凸显,史基辅机场航空城逐步发展成为一个集航空枢纽、物流中心、区域经济中心和国际贸易中心的多元综合体,被誉为“欧洲商业界的神经中枢”。<p>
  (二)史基浦机场和航空城的总体布局和功能分区<p>
  1。中央区<p>
  中央区是史基浦航空城的核心区,位于客运中心附近,聚集了一大批与航空相关度较高的航空公司、物流公司及跨国公司总部。<p>
  2。航空产业区<p>
  航空产业区位于货运中心附近,聚集了航空维护及检修、航空食品供应等一批为航空运输提供服务的机构。<p>
  3。 工商业园区<p>
  工商业园区分布在连接机场与中心城区的高速公路两侧,并与机场货运中心相连,聚集了电子信息、航空航天等一批高科技企业、物流服务企业以及金融、咨询等配套服务业;休闲娱乐内分布有高档酒店、会所、商务休闲吧、博物馆、赌场等完善的休闲娱乐设施,能为过往旅客和在当地落户的国际企业员工提供全天候24小时服务。<p>
  4。 住宅区<p>
  住宅区位于机场东西两侧能够避开噪音的区域,为航空城工作人员提供居住空间。<p>
  (三)史基浦机场的内部设施<p>
  为了实现史基浦机场航空城的发展蓝图,机场内部历经多次改造和扩建,目前内部设施已经极为完善,为旅客提供了极大便利:目前机场内有100多个商店,出售超过14万种商品、60家餐厅和酒吧、1座机场内酒店、1个祈祷中心、2座赌场、拥有超过100个服务器的通讯中心、无线互联网络覆盖、会议室和商务中心、装配虹膜识别系统的自动过境服务、椅上按摩服务以及点缀在机场各处的40多件艺术品。在国立博物馆史基浦分馆全年展出10件荷兰黄金时代的经典杰作。世界上许多业界杂志曾授予阿姆斯特丹史基浦机场超过120个各种类别的国际奖项。<p>
  (四)史基浦机场及航空城的发展阶段<p>
  随着史基浦机场客货吞吐量的增大,在机场周边地区逐渐集聚了具有明显临空指向型的产业,如航空公司运营基地、航空配餐、飞机维修等。经过20多年的发展,目前机场及其周边地区已经成为全球重要的物流运输中心和企业地区总部所在地。从80年代至今,史基浦机场及航空城的发展大致经历了以下三个阶段:<p>
  发展阶段 初始阶段 成长阶段 成熟阶段<p>
   (1988-1995) (1996-2005) (2006-)<p>
  定位 国际枢纽机场 多功能航空城 国际商业中心<p>
  主要设施及布局 产品开发集中于中心区和航空产业区 开发区域沿交通要道向外延伸 向北向南延伸更远,开始与传统市中心接壤<p>
   酒店、停车场、购物中心、写字楼、货运设施 商务酒店、工厂办公混合型建筑 会议中心、主题购物广场<p>
   飞机维修基地 多功能写字楼、居民住宅 国际企业总部、新型酒店、商品批发市场、国际企业的欧洲培训中心、高端的中小企业办公基地<p>
  主要客户群 商铺、餐馆 高科技公司 高附加值物流服务业<p>
   航空公司、地勤公司 金融咨询服务 通讯科技产业<p>
   维修公司、货代 创意产业 生物科技产业<p>
    物流服务商 高端商务旅客<p>
  史济普集团旗下的房地产公司负责整个集团下属的大部分土地和物业的投资、经营和管理,为了实现史基浦机场及航空城的第三个发展阶段,他们一直致力于对整个中央区以及航空城其他区域的建设和改造,利用新的技术和理念不断将其打造成一个航空大都市。<p>
  四、调研圣彼得堡建筑风格<p>
  出访俄罗斯的第一站是圣彼得堡,在半天的时间内,我们在当地合作单位的带领下,重点参观了圣彼得堡建筑群及了解其建筑历史,以便丰富未来北京新机场噪声区及临空经济区安置房的多样性,同时我们将北京新机场和空军南苑新机场安置房的设计风格和理念在当地得以印证。<p>
  圣彼得堡的建筑经历了从巴洛克风格到古典主义,再到折中主义和现代派建筑风格的变化。城市至今完好保留着所有这些风格的建筑,不能不让人佩服俄罗斯人对传统的继承和发展。这不仅仅需要设计师、建筑师的智慧和创造,更需要对前人建筑风格的继承和发展,需要对这片土地的挚爱。这势必为我们建设北京新机场临空经济区所学习和借鉴。<p>
  五、拜访中国驻俄罗斯大使馆<p>
  到访俄罗斯的第二站便是拜访驻俄使馆,使馆经济商务经商处张地公参安排人员对新航城公司一行人员进行了接待。在此次会晤期间,为了解俄罗斯企业投资北京的意愿,促进北京新机场临空经济区建设,总经理曹辉对新航城公司及临空经济区做了介绍,同时听取了使馆工作人员就驻俄使馆的情况、俄罗斯目前经济发展情况以及对拓展俄罗斯招商渠道的建议。<p>
  对于如何拓展对俄罗斯企业的招商渠道,使馆建议我们应给予良好的政策支持,并通过俄罗斯的工商协会开展相关的合作。下一步,使馆商务处和外交处将会与俄罗斯工商协会联系,为新航城公司在俄争取更多的合作机会。<p>
  六、拜访ITE集团俄罗斯分公司<p>
  在俄罗斯的最后一站是拜访ITE集团俄罗斯分公司,首先由ITE集团俄罗斯分公司的Elena对ITE集团和ITE集团俄罗斯分公司进行了简单的介绍,最后我方就ITE集团俄罗斯分公司在会展上的运作模式和双方所关心的合作问题进行了深入的探讨。<p>
  (一)ITE集团简介<p>
  ITE集团公司是世界展会行业的领导企业之一,致力于组织并主办面向各大行业和领域的B2B展会和大型会议,在新兴市场展会业尤其占有优势。ITE集团除展览行业外还涉及12个领域:石油及天然气、电信与计算机、汽车、服装与时尚、家具、旅游、建材、食品与农业及包装技术、医疗保健、矿业、厨具与家电、交通运输与物流等,是全球展览业协会(UFI)、俄罗斯展览联盟(RUEF)以及英国会展公司联合会(AEO)等众多行业协会的会员。公司于2001年伦敦证券交易所成功上市,从2008年起开始拓展中国区域相关业务,并拥有北京、上海2个办事处。<p>
  ITE集团目前在全球17个国家设立了31个办公室,每个分公司都是隶属于英国总部独立办公,承担当地区域内的展会业务,其中ITE集团俄罗斯分公司是俄罗斯第一大会展公司,在俄共有5家办事处,主要辐射区域包括俄罗斯和原独联体的国家。<p>
  (二)ITE集团俄罗斯分公司简介<p>
  ITE集团俄罗斯分公司没有自己的会展中心,所有的会展业务都是通过租赁会展中心来开展,其最大的特点就是不从事房地产业务,因此与很多城市的会展中心签署了长期的合作协议。<p>
  自从2014年以来ITE集团俄罗斯分公司更加注重与中国的合作,2014年由ITE集团俄罗斯分公司组办的展会共邀请中国参展商2133个,截止到2015年上半年赴俄参加ITE主办展会的中国参展商就达到了2000多个。ITE集团在2014年的利润率是41%,俄罗斯分公司为60%以上,仅仅就展会业务而言利润率在50%以上。<p>
  (三)双方交流要点<p>
  ITE集团俄罗斯分公司的区域经理(Elena Popova)针对展会中心的设计、配套及选址对新航城公司进行了解答。她认为展会中心选址主要应该考虑地理位置,交通是会展业发展的决定性外在条件之一,必须超前配置交通资源,形成出入便捷的交通网络;其次是会展中心的相关配套,例如酒店、商场、饭店、货物运输的便捷性等,应从考虑展商的舒适度角度出发;第三就是会展中心的定位,会展中心的设计应结合当地政府的要求,以功能行为导向,服务于产业,承载于产业,带动于产业。因为它具有服务性,公益性,所以会展中心不宜由民营企业控制,而应掌握在政府,或政府可控制的团体之中;最后是展馆的面积应该充分考虑停车场、广场的规划设计,以人性化为设计理念。<p>
  交流最后,ITE俄罗斯分公司的执行总裁(Mikhail)表示很高兴能与新航城公司交流分享他们的经验,同时他会向英国总部建议北京分公司与我们建立合作关系,将ITE落户北京新机场临空经济区。<p>
  七、结合当前工作的几点思考<p>
  (一)好的体制机制,减少冲突,促成共赢<p>
  阿姆斯特丹航空城是中央政府、地方政府、机场、专业开发机构和协作机构合作开发的成功典范。为了提升史基浦机场地区的竞争力,阿姆斯特丹市政府与史基浦机场管理集团、机场所在地海伦马密尔市等,合资成立国家控股的“史基浦区域发展公司”(Schipoh Area Development Company,SADC),该专业开发机构主要职责包括:大力发展高品质、高临空关联度的商务园区;加强基础设施建设;实施园区规划与管理;进行全球化招商引资。政府的加入将能够有效地保证航空城的开发能够按照政府的规划有效实施,同时能够协调机场与地方政府、航空公司等不同利益主体的关系,实现各方利益的共赢。<p>
  目前北京新机场和临空经济区建设涉及的利益方远多于史基浦机场和航空城,而且还是京津冀协同发展的示范性项目。国家层面已经着手北京新机场临空经济区体制机制等相关研究工作,新航城公司也就此次的调研结果与市级相关单位进行沟通,提出了建议。<p>
  我们认为临空经济区开发体系的设立应以京津冀协同发展纲要为前提,同时要充分调动各区域、各级政府积极性,最大化发挥各自的资源优势,实现互惠多赢、共同发展的目标。<p>
  (二)交通的组织不仅是取决于城市的规划,更在于一种文化的培养<p>
  荷兰这个只有4.1万平方公里的国家,人均机动车拥有量处于较高的水平,机动车保有量为847万辆,每100人拥有51辆。从海尔德兰省、阿姆斯特丹市和史基浦机场看,其交通的运行井井有条。其实荷兰交通的最大特点是已形成轨道交通、路面公交、自行车一体化的交通文化,而这种交通通畅、安全和可持续发展的交通文化的形成,前提在于要充分认识到,城市交通系统是一个巨大的十分复杂的社会系统工程,解决城市交通问题必须采用社会系统工程的办法,要特别重视交通的制度文化与精神文化层面建设。先进的交通文化的形成是实现人性化、生态化、和谐城市交通的必要条件。<p>
  我们在这次北京新机场临空经济区交通规划的设计上也充分考虑到了的轨道交通、路面公交、自行车、小轿车的规划和衔接,尤其注重临空经济区(北京)区域内部及与大兴区南部镇区之间轨道交通布局,同时也考虑到与河北廊坊之间的衔接。未来,我们将以临空经济区空间结构及用地规划为根据,在临空区内部建设有轨电车线网,连接新机场航站楼东片区与西片区,并分别在东西片区增加南北向及环线有轨电车加密线;在临空区与大兴南部镇区之间,延伸南北向有轨电车线路至周边魏善庄、庞各庄、安定等组团。最终建设以路面交通为基础,以轨道交通为重点的现代化路网,且我们会不遗余力地在临空区内逐渐形成一种鼓励人们重视交通、参与交通、绿色生态出行的文化和习惯,实现区域内居民的低碳出行、人文出行。<p>
  (三)绿色、环保和简约的设计理念<p>
  这次在史基浦机场和航空城的访问让我们感到处处都有简约、绿色和环保的概念,从布置简单却充满生机和活力的The Base走廊,到应用环保材料且简约的会议室,再到外面可以随意布设且使用可回收材料搭建的便利餐厅,均让人感觉到舒适,充满了喜爱。<p>
  未来的新机场临空经济区和目前的安置房区域的景观设计就参考了“绿色、环保、简约”的概念。我们充分考虑北京新机场和空军南苑新机场征地拆迁过程中林木的再利用,对于有价值的林木我们进行移栽,作为临空经济区(北京)和安置房区域的点景树(景观绿化),采取“活树活用”的方式。对于价值不高的树木,我们采取“活树死用”的方式,将质地较硬的林木采取碳化防腐处理,结合景观需要将其加工成城市街道家具(例如:长椅、指示牌、果皮箱等);同时将质地较软的林木加工成复合木碎,作为景观防尘使用。<p>
  (四)会展板块的发展不能一蹴而就<p>
  会展业作为现代服务业的优势产业、城市经济发展的重要引擎,可以直接带动其快速发展。西方有人感叹:在一个城市举办大型展会,犹如飞机在这个城市上空撒钱。拜访ITE集团俄罗斯分公司让我们知道会展业确实是有着较大的利润空间(ITE集团俄罗斯分公司上一年度会展利润约50%)和充溢的现金流,同时也让我们知道ITE这样的国际知名会展公司都不敢独自持有会展中心这样需要大投入和持续维护的资产。所以北京新机场的会展板块一定要邀请国际知名的会展集团加入或参与,为我们提供人员、资本、经验上的支持,从而实现互惠互利,多方共赢。<p>
  同时,我们还要在北京新机场会展中心项目上再多几分思考,包括会场馆的选址、会展场馆的设计、会展馆的配套、会展室外场地的预留、未来会展产业的营销、会展中心的运营等方面。最终,使我们的会展中心成为全国乃至世界上的精品项目。


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